中（zhōng）华人民共和国民政部（bù）令
第（dì）66号
《养（yǎng）老机构（gòu）管理办法》已经2020年8月21日民政部部务会议通过，现予（yǔ）公布，自2020年11月1日起施行。
2020年9月（yuè）1日
第一章 总 则（zé）
第一条 为（wéi）了规（guī）范（fàn）对（duì）养老机构的管理，促进养老服（fú）务（wù）健康发展，根据《中华人民共和国老年人权益（yì）保障法》和有关法律（lǜ）、行政（zhèng）法规，制定本办法（fǎ）。
第二条 本办法所称养（yǎng）老机（jī）构是指依法办（bàn）理登记，为老年人提供全日集中住宿和照料护理服务，床位数在（zài）10张以上的（de）机（jī）构。
养老机（jī）构包括营（yíng）利性养老机构和非营利性（xìng）养老（lǎo）机（jī）构。
第（dì）三（sān）条 县级（jí）以上人民政府民政部（bù）门负责养老机构的指导、监（jiān）督和管（guǎn）理。其他有关部（bù）门依（yī）照职（zhí）责分工对养老机构实（shí）施监督。
第（dì）四条 养老机构应当按照建筑、消防、食品安（ān）全、医疗卫生、特种设备（bèi）等法律（lǜ）、法规（guī）和强制性（xìng）标（biāo）准开展服务活（huó）动。
养老机构（gòu）及其工作人员应当依法保障收住老年人（rén）的人身权、财产权（quán）等合法权益。
第五条 入住养老机构（gòu）的老年人及其代理人应当遵（zūn）守养老（lǎo）机（jī）构的规章制度，维护养老机构（gòu）正常服务（wù）秩序。
第六条 政（zhèng）府投资兴（xìng）办的（de）养老机（jī）构在满足特困人员集中供养需（xū）求的前提下，优（yōu）先保障经济困难（nán）的孤寡、失能（néng）、高龄、计划（huá）生育特（tè）殊家庭（tíng）等（děng）老年人的服务（wù）需（xū）求。
政府投资兴办的养老机（jī）构，可以采取（qǔ）委托（tuō）管理、租赁经（jīng）营等方式，交由（yóu）社会（huì）力量运营（yíng）管理。
第七条 民政部门（mén）应当会同有关部（bù）门（mén）采取措施，鼓励、支持企业事业单位、社会组织或（huò）者个人兴办、运营养老机（jī）构。
鼓励自然人、法人或者其他组织依法（fǎ）为（wéi）养老机构提（tí）供捐（juān）赠和志愿服务。
第八条 鼓励（lì）养老机构加入养老服（fú）务行业组织，加强行（háng）业自律和诚信建设（shè），促进行业规范有序发（fā）展。
第二章 备案办理（lǐ）
第九条（tiáo） 设立（lì）营利性养老机构，应（yīng）当在（zài）市场监督管理部门办理登记（jì）。设立非营利性养老机构（gòu），应当（dāng）依法办理相应的登记。
养老机构（gòu）登记（jì）后即可（kě）开展服务活（huó）动。
第十条 营利性（xìng）养（yǎng）老机构办理备案，应当在收住老年人后10个工（gōng）作日以内向服务场所所在地的县级人民政府民政部门提出。非营利性养（yǎng）老机（jī）构办理备案，应当在收住老年人后10个（gè）工（gōng）作日（rì）以内向（xiàng）登记管理机（jī）关同级的（de）人民政（zhèng）府民政部（bù）门提出。
第十一条 养（yǎng）老（lǎo）机构办（bàn）理备案，应当向（xiàng）民政部门提交备（bèi）案申请书（shū）、养老机构登（dēng）记（jì）证书、符（fú）合（hé）本办（bàn）法第（dì）四条要（yào）求（qiú）的承诺书等材料，并对真实性负（fù）责。
备案申请书应当包括下（xià）列内容：
（一）养老机构基本情况（kuàng），包括名称、住所、法定代表人或者主要负责人信息（xī）等（děng）；
（二（èr））服务场（chǎng）所权属；
（三）养老床位数量；
（四）服务设施面积；
（五）联系人和（hé）联系方式。
民政部门应当加强（qiáng）信（xìn）息（xī）化建设，逐步实现网上备案。
第十二条 民政部（bù）门收到养老机构备案材料后，对材料齐全的（de），应当出具备案回执；材料不齐全的，应（yīng）当指（zhǐ）导养老机（jī）构补正。
第十三条 已经（jīng）备案（àn）的养老机构变更名称、法定代表（biǎo）人或者主要负责人等登（dēng）记事项，或（huò）者变更服务场所权属、养老床（chuáng）位数量、服务（wù）设施面积等事项的，应当及（jí）时向原备（bèi）案民政部门办理（lǐ）变更备案。
养老（lǎo）机构（gòu）在原备案机关辖区内（nèi）变更服务场所的（de），应当及（jí）时向原备案民政部门办理变更备案。营利性（xìng）养老（lǎo）机构跨原备案机关辖区变更服务场所（suǒ）的，应当及时向变更（gèng）后的服务场所所在地县级人民政府民政部门（mén）办理备案。
第十四条 民（mín）政部门应当通过（guò）政府（fǔ）网站、政务新媒（méi）体、办事大厅公示栏（lán）、服务窗口（kǒu）等途径向社（shè）会公开备案事项及流程（chéng）、材料清单（dān）等信息。
民政部（bù）门（mén）应当依托（tuō）全（quán）国一体（tǐ）化在线政务服（fú）务平台，推（tuī）进登记（jì）管理机关、备案机关信（xìn）息（xī）系统（tǒng）互联互通、数据共享（xiǎng）。
第三章 服（fú）务规范
第（dì）十五条 养（yǎng）老机（jī）构应当建立入院评估制度，对（duì）老年人的身心状况（kuàng）进行评估（gū），并（bìng）根据评估结果确定照（zhào）料护（hù）理等级。
老年人身心状况发生变（biàn）化，需要变（biàn）更照料护理等级的，养老机构（gòu）应（yīng）当重新进行评估。
养老机构确定或（huò）者变更老年人照料护理等（děng）级，应（yīng）当（dāng）经老年人或者（zhě）其代理人同意。
第十六条（tiáo） 养老机构应（yīng）当与老年人或者其代理人签订（dìng）服务协议，明确当事人的（de）权利和义务（wù）。
服务协议（yì）一般包括下列（liè）条款：
（一）养老机（jī）构的（de）名称、住所、法定代表人（rén）或者（zhě）主（zhǔ）要负责人（rén）、联系方式（shì）；
（二）老年人或者其代理人（rén）和紧（jǐn）急（jí）联系（xì）人（rén）的姓名、住址、身份证明、联系方式（shì）；
（三）照料护理（lǐ）等级和服务内容、服务（wù）方式；
（四（sì））收费标准和费用支付（fù）方式；
（五）服（fú）务期限和场所；
（六）协议变（biàn）更、解除与终止的条（tiáo）件；
（七）暂停或者终止服务时老年人（rén）安置方式；
（八）违约责任和争议（yì）解决方式；
（九）当事人（rén）协商一致的其他内容。
第十七条 养（yǎng）老机构（gòu）按照服务协（xié）议为老年人（rén）提供生活（huó）照料、康复护（hù）理、精神慰藉、文化娱乐等服务。
第十八条 养老机（jī）构应（yīng）当（dāng）为（wéi）老年（nián）人（rén）提供饮食、起居、清洁（jié）、卫生等生活照料（liào）服务。
养老机（jī）构应当提供符合老年人（rén）住宿（xiǔ）条件的居住用房，并配备适合老（lǎo）年（nián）人安全（quán）保护要求（qiú）的设施、设（shè）备（bèi）及用（yòng）具，定期对老年人（rén）的活动场所和物品进行消毒和（hé）清（qīng）洗。
养老机构提供（gòng）的饮食应当符合食品（pǐn）安全要求、适宜老年（nián）人食用（yòng）、有利于老年（nián）人营养平衡、符（fú）合民族风俗（sú）习（xí）惯。
第十（shí）九条（tiáo） 养老机（jī）构应当为（wéi）老（lǎo）年人建立健康档案，开（kāi）展日常保健知识宣传，做好疾病预（yù）防工作。养老机构在老年人突发危重疾病（bìng）时，应（yīng）当及时转送医疗机构（gòu）救治并通知其紧急联系人。
养老机构可以通过设立医疗机构或（huò）者采取与周边医疗机（jī）构合作的方（fāng）式（shì），为（wéi）老（lǎo）年人提供（gòng）医（yī）疗服务。养老机构设立医疗机构的，应当按照医疗（liáo）机构（gòu）管理相关法律（lǜ）法规（guī）进行管理。
第二十条 养（yǎng）老（lǎo）机构发现老（lǎo）年人为（wéi）传染病病人或者疑似传染病病人的，应当及时（shí）向附近（jìn）的疾（jí）病预（yù）防控制机构或者医疗机构报（bào）告，配合实施卫生（shēng）处理、隔离等预防控制措施。
养老机构发现老年人（rén）为疑似（sì）精神（shén）障碍（ài）患者的，应当依照精神卫生相关法（fǎ）律（lǜ）法规的规（guī）定（dìng）处理。
第二十一（yī）条（tiáo） 养老（lǎo）机构应当根据（jù）需要为老年人提供情绪（xù）疏（shū）导、心理咨询、危机干预等精神（shén）慰藉服（fú）务。
第（dì）二十二条 养老机构应当开展适合老年人的文化、教育、体育、娱（yú）乐活（huó）动，丰富（fù）老年人的（de）精神（shén）文化（huà）生活。
养老机构开展文化、教育、体育、娱乐（lè）活动时，应当为老年人提供必要的安（ān）全防（fáng）护措施。
第二（èr）十三条 养老机构应当为老（lǎo）年人家庭成（chéng）员看（kàn）望或者（zhě）问候老年人提供便利，为老年人联系家庭成（chéng）员提供帮助。
第二十四条（tiáo） 鼓励（lì）养老机构（gòu）运营社（shè）区养老（lǎo）服务设施（shī），或者上门为居家老年人（rén）提（tí）供（gòng）助餐、助浴、助洁（jié）等服（fú）务。
第四（sì）章 运（yùn）营管理
第二十（shí）五条 养老机构应当按（àn）照国家有（yǒu）关规定建（jiàn）立（lì）健全安全、消（xiāo）防、食品、卫生、财务、档案管理等规章制度，制（zhì）定服务标准和工作流程，并予以公开。
第二十六条 养老（lǎo）机构应当配备（bèi）与（yǔ）服务和运营相（xiàng）适（shì）应的工作人员，并依法（fǎ）与其签订（dìng）聘用合同或者劳动合同（tóng），定期开展职业道德教育和业务培训。
养老机构（gòu）中（zhōng）从事医疗、康复、消防等（děng）服务的人（rén）员（yuán），应（yīng）当具备相应的（de）职业资（zī）格。
养老机（jī）构应当加强对养老护（hù）理人员的职业技能培训，建（jiàn）立健全体现（xiàn）职业技能等级等因素的薪酬（chóu）制度。
第二十（shí）七条（tiáo） 养老机构应当依照其登记类（lèi）型、经营（yíng）性（xìng）质（zhì）、运营方（fāng）式、设施设备条（tiáo）件、管理水平、服务质量、照料（liào）护理等级等因素合理确定（dìng）服务（wù）项（xiàng）目的收费（fèi）标准，并（bìng）遵（zūn）守国（guó）家和地（dì）方政府价格管理有关规定。
养老机构应当（dāng）在醒目位置公示（shì）各类服务项（xiàng）目（mù）收费标准和（hé）收（shōu）费依据（jù），接（jiē）受社会监督。
第二十八条 养老机构应当（dāng）实行24小时值班（bān），做好老年人安全保障工作（zuò）。
养老机（jī）构应当在（zài）各出入口、接待大厅（tīng）、值班室、楼道、食堂等公共场所（suǒ）安装视频监（jiān）控（kòng）设施，并妥善（shàn）保管视（shì）频监控记录。
第二十九条 养老（lǎo）机构内设（shè）食堂的，应当取得市场监督管理部门（mén）颁（bān）发的（de）食品经营许可（kě）证，严（yán）格遵守相关法律、法规和（hé）食（shí）品安全标准（zhǔn），执行原料控制、餐具饮具清洗消（xiāo）毒、食品留样等制（zhì）度，并依法开（kāi）展食堂食品安全自查（chá）。
养老（lǎo）机构从供餐单位（wèi）订餐的，应当从取得食品生产经营许可的供餐单位（wèi）订购，并按照要求对订购的食品进行（háng）查验（yàn）。
第三（sān）十条 养老机构应当依法履行（háng）消防（fáng）安全职责，健全（quán）消防安全管（guǎn）理制度，实行消防工作（zuò）责任制，配置（zhì）消防设施、器材并（bìng）定（dìng）期检（jiǎn）测、维（wéi）修，开展日常防火巡（xún）查（chá）、检（jiǎn）查（chá），定（dìng）期组织（zhī）灭火和（hé）应急疏散消防安（ān）全培训。
养老机（jī）构的（de）法（fǎ）定代表人或者主（zhǔ）要（yào）负责人对本（běn）单位消防安（ān）全工作全面负责，属于消防安全重点单位的养老机（jī）构应（yīng）当确（què）定消防安全管理人（rén），负责（zé）组织实施本单位消防安全管（guǎn）理工（gōng）作，并报告当地消防救援机构。
第三十一条 养老机构应当依法制定自然灾害、事故（gù）灾难、公共卫生事件（jiàn）、社会安全事件等突发事（shì）件应急（jí）预案，在场所内（nèi）配备报警装置和必要的应急救（jiù）援设备、设施，定期开展突发事件应急演练。
突发事（shì）件发生后（hòu），养老机构应当立即启动应急（jí）预案，采取防止危害扩大的必要处置措施，同时（shí）根据突发事件应对管理职责分工向有关部门和（hé）民政部（bù）门报告。
第三十二（èr）条 养老机构应当建立（lì）老（lǎo）年人信息档案（àn），收集和妥善保管（guǎn）服（fú）务协议等相关资料（liào）。档案的保管期限不少于服务协议期满后五年。
养老机（jī）构及其工作（zuò）人员应当保护老年人的（de）个人信（xìn）息（xī）和隐私。
第三十三条 养老（lǎo）机（jī）构应当按照国家有（yǒu）关规定接受、使（shǐ）用捐（juān）赠、资助。
鼓励养老机构为社会工作者、志愿者在机构内开展服务提（tí）供便（biàn）利。
第（dì）三十四条 鼓励养老机构（gòu）投保责任（rèn）保险，降（jiàng）低机构运营（yíng）风险。
第（dì）三十五条 养老机（jī）构因变更或者终止等（děng）原因暂停（tíng）、终止服务的，应当在合理期（qī）限内提前书面通（tōng）知老年人或者（zhě）其（qí）代理人，并书（shū）面告知民政部门。
老年人需要安置的，养老机构应当（dāng）根（gēn）据服（fú）务协议约（yuē）定与老年（nián）人或者其代（dài）理人协商确（què）定安置（zhì）事宜。民（mín）政（zhèng）部门应当为养老（lǎo）机构（gòu）妥善安（ān）置老（lǎo）年人提供帮（bāng）助。
养老机构终止服务（wù）后（hòu），应（yīng）当依法清算并办理注（zhù）销（xiāo）登记。
第五章 监督检查
第三十六条 民政部门应（yīng）当（dāng）加强对（duì）养老机（jī）构服务和运（yùn）营的监督检查，发现违反本办（bàn）法（fǎ）规定的，及（jí）时依法（fǎ）予以处理并向（xiàng）社会公（gōng）布。
民政部门在（zài）监督检查中发现养老机构存在（zài）应（yīng）当由其他部门查（chá）处的违法（fǎ）违规行为（wéi）的，及时通报有关部门处理。
第三十七条 民（mín）政（zhèng）部门依法（fǎ）履行（háng）监督检（jiǎn）查（chá）职责，可（kě）以（yǐ）采取以下措施：
（一）向养（yǎng）老机构（gòu）和个人了解情况；
（二）进入涉嫌违法的养老机构进（jìn）行现（xiàn）场检（jiǎn）查；
（三）查阅或（huò）者复制有关（guān）合同、票据、账簿（bù）及其他有关资料（liào）；
（四）发现养老（lǎo）机构存在可能危及人身健康和生命财产安全风险（xiǎn）的，责令限期改正，逾期不改正的（de），责令（lìng）停（tíng）业整顿。
民（mín）政部（bù）门（mén）实施监督（dū）检查时（shí），监督（dū）检查人员不得少于2人（rén），应当（dāng）出示执法证（zhèng）件（jiàn）。
对（duì）民政部门依法进行的监（jiān）督（dū）检查（chá），养老机构应当（dāng）配合，如实提供相关（guān）资（zī）料（liào）和信（xìn）息，不得隐瞒、拒绝、阻碍（ài）。
第三十八条（tiáo） 对已经备案的养老机构（gòu），备（bèi）案民政部门应当自备案之日起20个工作日以内进（jìn）行现场检查，并核实备案信（xìn）息；对未备案的养老机构，服务场所所在地的县级人民政府民政部门应当自（zì）发（fā）现其（qí）收（shōu）住老年人之日起20个工作日以内进行现场检（jiǎn）查，并督促及（jí）时（shí）备案。
民政部门应当每年（nián）对养老机构服（fú）务安全和质量进行不少于一次的现场检查。
第三十九条 民（mín）政部门应当采（cǎi）取（qǔ）随机抽取检查对象、随机（jī）选派检查人员（yuán）的方（fāng）式对养老机（jī）构实施（shī）监（jiān）督检查。抽查情况（kuàng）及查处（chù）结果应当及时（shí）向社会公布。
民政部门（mén）应当结合养老机（jī）构的（de）服务规模、信用记录（lù）、风险程度等（děng）情（qíng）况（kuàng），确（què）定抽查（chá）比例和频次。对违法失信、风险（xiǎn）高的养老机构，适当（dāng）提高抽查（chá）比例（lì）和频次（cì），依法依（yī）规实（shí）施严管和惩戒。
第四（sì）十（shí）条（tiáo） 民政部门应当加强（qiáng）对养老机构非法集资的防范、监测和预警工作（zuò），发现养老（lǎo）机构涉嫌非（fēi）法集（jí）资的（de），按照有关（guān）规定及时移交相（xiàng）关部门。
第四十一（yī）条（tiáo） 民政部门应（yīng）当充分利用信息技术手段，加强对养老机构的（de）监督检查，提高监管（guǎn）能力和水平。
第四十二条 民政部门应当（dāng）定期开展养（yǎng）老服务行业统计工（gōng）作，养老机构（gòu）应当及（jí）时（shí）准确报送相关信（xìn）息。
第四十（shí）三条（tiáo） 养老机构（gòu）应当听取老年人（rén）或者其（qí）代理人的（de）意见（jiàn）和建议（yì），发挥其（qí）对养（yǎng）老机构服务（wù）和运（yùn）营（yíng）的监督促进作用（yòng）。
第四十四条 民政部门应当畅通对（duì）养老机构的举（jǔ）报（bào）投诉渠道，依法及时处理有关（guān）举报投诉。
第四十五条 民政部门发现（xiàn）个人或（huò）者组织未（wèi）经（jīng）登记（jì）以（yǐ）养老机构（gòu）名义开展（zhǎn）活动的，应当书面通报相关登记管理（lǐ）机关，并配合做好查处工作。
第六章 法律责任
第（dì）四十（shí）六条 养老机（jī）构（gòu）有下（xià）列行为之一（yī）的，由民政部门责（zé）令改正，给予警告；情（qíng）节严重的（de），处以3万元以下的（de）罚款：
（一）未建立（lì）入院评估（gū）制度或者（zhě）未按照规定（dìng）开展评（píng）估活（huó）动的；
（二）未与老年人或者其代理人签订（dìng）服务协议，或者未按照协（xié）议约（yuē）定提供服务的；
（三）未按照（zhào）有关强（qiáng）制性国家标（biāo）准提（tí）供服务（wù）的；
（四）工作人员的资格不符合（hé）规（guī）定（dìng）的；
（五）利用养老机构的房屋、场（chǎng）地、设施（shī）开展与（yǔ）养老服务宗旨无（wú）关的活动的（de）；
（六）未（wèi）依照本办法规定预防和（hé）处置突发事件的；
（七）歧视、侮（wǔ）辱、虐（nuè）待老（lǎo）年人以（yǐ）及其他侵害老年人（rén）人（rén）身（shēn）和财（cái）产权益行为的；
（八）向（xiàng）负责监督（dū）检查的民政部门隐瞒（mán）有关情况、提供虚（xū）假材料或者拒（jù）绝提供反映其（qí）活动情况（kuàng）真实材料的；
（九（jiǔ））法律、法（fǎ）规、规章（zhāng）规定的其他违（wéi）法行为。
养老（lǎo）机构及（jí）其工（gōng）作人员违（wéi）反（fǎn）本办法有关规定（dìng），构成违反治安管理（lǐ）行为的（de），依法给予治安管理处罚；构（gòu）成犯罪（zuì）的，依法追究（jiū）刑事责（zé）任。
第四十七条 民政部门及其工作人员在监督管理工（gōng）作中滥用职（zhí）权、玩忽职守、徇私（sī）舞弊的，对直接负责的主（zhǔ）管人（rén）员和其他（tā）责任人（rén）员依法依规（guī）给予处分；构成犯罪的，依（yī）法追究刑（xíng）事责任。
第七章 附 则
第四十（shí）八（bā）条（tiáo） 国（guó）家（jiā）对农村五保供养服（fú）务机构的管（guǎn）理有特别规定的，依照其规定办理（lǐ）。
第（dì）四（sì）十九条 本办法（fǎ）自2020年11月1日（rì）起施行。2013年6月28日民政部发布的（de）《养老机构（gòu）管理办法》同时废止。
