来（lái）源：人民法院报（bào） 

　　3月5日，十（shí）三届全（quán）国（guó）人（rén）大四次会（huì）议开幕，全国人大常委会提（tí）请大会审议（yì）《中华（huá）人民共和国全国（guó）人民代表大（dà）会组织法（修正草案（àn））》《中（zhōng）华人民共（gòng）和（hé）国全（quán）国人民（mín）代（dài）表大会议事规则（修正草案）》。两（liǎng）部（bù）法（fǎ）律为全国人大（dà）及其常委会依（yī）法行（háng）使职权提供着重要（yào）制度保障（zhàng），在全国人大代表（biǎo）们（men）看来，两部法律的修改也必将推动（dòng）人民代表大会制度（dù）在法治轨（guǐ）道（dào）上与时俱进、日臻完善。

　　30多年来首次修改（gǎi），意义重大

　　党的十八（bā）大以来，以习近（jìn）平同志为核心（xīn）的党中央高度重（chóng）视、全面加强对（duì）人大（dà）工作的（de）领导，推动人大制度、人大工作取得（dé）历史性成就，积累了一系列新经验新（xīn）成果。

　　形势在发展，时代在前进，法律（lǜ）体系也必须随着（zhe）时代和实践发展（zhǎn）而不断（duàn）发展（zhǎn）。30多年来，全国人大组织法与全国人（rén）大议事规则首（shǒu）次迎来（lái）修改。

　　全国（guó）人大代表、四川大学法学院教授（shòu）里赞表示，60多年来（lái），人民代表（biǎo）大会制（zhì）度（dù）经历了丰富的（de）实（shí）践（jiàn）。此（cǐ）次两法修改，不仅是贯彻（chè）习近平（píng）法治思想和习近平总书记关于坚持和完（wán）善人民代表大会制（zhì）度的重（chóng）要思想（xiǎng），落实党中央重（chóng）大决策部署的重要举措，也是认（rèn）真总结实践经验，进一步完善全国人大及其常委会的组织制度和工作制度，坚持党对（duì）国（guó）家各项工作全面领导的重要举（jǔ）措。

　　全国人大代表（biǎo）、辽宁大（dà）学副校长杨松表示，全国人大“一法一规则”的修改，是进一步推动人大工（gōng）作法治（zhì）化的一项重要（yào）制度建设，是全面依法（fǎ）治国的（de）重要举措。在（zài）“十四（sì）五”开局之年，特别是第二个百年目标起步之年，这项工（gōng）作展现（xiàn）了全（quán）国人大（dà）在自身组织建设和工作程（chéng）序法治化方面取得的重（chóng）要进展，标（biāo）志着人大（dà）法治的进步（bù）及其对国家治理体系和治理（lǐ）能力现代化（huà）的（de）贡献。

　　适应新时代新要求，改革完善

　　在全国人大代表们眼中，此次两部法（fǎ）律的修改，把“党（dǎng）的领导”“人民民主”“与时俱进”“深化改（gǎi）革”充分落（luò）实到了全（quán）国人大及其常委会组（zǔ）织、工作（zuò）、议事的全过程。

　　明（míng）定位（wèi）——

　　全国人大（dà）组织法修正（zhèng）草案增设“总则”一章，增加（jiā）规定全国人大及其常委会的（de）性质、地位（wèi），明确贯彻坚持党的领导、人（rén）民当家作主、依法治国有机统（tǒng）一的精神，明（míng）确全国人大及其常委会实行（háng）民（mín）主集中制（zhì）原则。

　　“通过法律条（tiáo）文明确了人民代（dài）表大会政（zhèng）治制度（dù）的内涵，明确（què）了党对人民代表（biǎo）大会的领导作用和指导（dǎo）思（sī）想，从而更加鲜明（míng）地体现人民代（dài）表大会的政治（zhì）属性，充分彰显我国根本（běn）政治制度的制度自信。”全国人大代表、辽宁省律师协会（huì）副（fù）会长李宗胜（shèng）表示。

　　扬民主——

　　全（quán）国人大组（zǔ）织法修正草案规定，全国人大及其（qí）常委会坚（jiān）持全（quán）过程民主，同（tóng）人民保（bǎo）持密切联系，倾听人民（mín）的意（yì）见和建议，始终坚持体（tǐ）现人民意志，保障（zhàng）人（rén）民权益（yì）；全国人大常（cháng）委会和（hé）各专门委（wěi）员会、工作（zuò）委（wěi）员会（huì）应当同（tóng）代（dài）表保持密切联（lián）系，听取代表（biǎo）的意见（jiàn）和建议，支持和（hé）保障代表（biǎo）依法履职，扩大代表对（duì）各项工作的参与，充分发挥（huī）代表作（zuò）用。

　　“此次法律修改，我认为（wéi）最大的亮点就是（shì）‘坚持全过（guò）程民（mín）主’。”里赞表示，这对于巩固和发挥中（zhōng）国特色（sè）社（shè）会（huì）主义（yì）民主（zhǔ）政治（zhì）的独特优势，保证全体人民（mín）更好地通过（guò）人民代表大会（huì）制度行使民主（zhǔ）选举（jǔ）、民主决策、民主管理、民（mín）主监督等国家权力，具有重大现实意义。

　　作为一名全（quán）国人大（dà）代表，安（ān）徽省农业科学院副院长赵皖平（píng）切身感受（shòu）到全国人大常委会与代（dài）表们的联系愈发紧密（mì）了。“此次（cì）修法明确规定密切联系代（dài）表、充分发挥代（dài）表作（zuò）用，彰（zhāng）显了人（rén）民代表大会制度的显著（zhe）优（yōu）越性（xìng），是一个明显的进步。”

　　强机构——

　　全国人大组织法（fǎ）修正草案完善（shàn）了全国人民（mín）代表大会主席团和全国人大常委会（huì）委（wěi）员（yuán）长会议职权（quán）相关规定，规定专门委员会组织起草有关法律草案、承（chéng）担（dān）常委会（huì）专题询问（wèn）、听取“一府一委两院”专题汇报（bào）等（děng）职（zhí）责。

　　同（tóng）时，全国人大组织法修正草案还（hái）增加了适应监察（chá）体制改革（gé）相关内容（róng），规定国家监察委（wěi）员会可以向（xiàng）全国人大及其常（cháng）委（wěi）会提出（chū）议案，规定（dìng）对（duì）国家监察委（wěi）员会（huì）及其主（zhǔ）任的质询、罢免制度。

　　全（quán）国（guó）人大代表、广西壮族自治（zhì）区人大（dà）常委（wěi）会副秘（mì）书长莫小峰认（rèn）为，两部法律（lǜ）修正草案充分反映国（guó）家监（jiān）察体制改革、党（dǎng）和（hé）国家机构（gòu）改革后有关机构设置及（jí）其职能发生的变化（huà），明确了全国人（rén）大及（jí）其常（cháng）委（wěi）会（huì）与其他有关国家机关之间的关（guān）系（xì），加（jiā）强了国家权力机关对（duì）行（háng）政、监察、审判、检察等（děng）机（jī）关的监督，有利于进一步巩（gǒng）固深化国家机构改革成（chéng）果，在更高起点推进国家（jiā）治理体系和治理能（néng）力现代（dài）化。

　　将好经验上升为法律，提质增效

　　十三届全（quán）国人大三次（cì）会议在新冠肺炎疫情防控的特殊背景（jǐng）下召开，会议组织安（ān）排（pái）呈（chéng）现新（xīn）形式、新风貌，高效务实的会风得到与会（huì）人员和社会各界（jiè）的（de）广泛（fàn）好（hǎo）评。

　　总结成功经验，全（quán）国人大议事规则修正草案聚焦“提质增效”，增加规定合理安排（pái）会（huì）议（yì）日程，提高议事质量（liàng）和效率。同时（shí），在确保法律案审议质（zhì）量的前提下精（jīng）简审议程（chéng）序（xù），规定大会（huì）议案表决（jué）程序（xù）和表（biǎo）决方式（shì）等。

　　“议（yì）事（shì）规（guī）则的修改（gǎi）充分吸收了以（yǐ）往全国人（rén）民代（dài）表大会会议召开的成功（gōng）经验。今年会议延续（xù）去年的简（jiǎn）洁、紧凑（còu）、高效（xiào）、务（wù）实，这些成（chéng）果值得我们总结吸纳，并进一（yī）步确立为（wéi）制度、上升为法律。”赵皖平说。

　　为进一步为代表履职提供便利（lì），全国人大议事规则修正草案（àn）还提出利（lì）用信息技术，推进会议（yì）文件、资料电子（zǐ）化等内容（róng），加强信息化建设。

　　“加强信息化建设（shè）符合时代要求，这将为我（wǒ）们代表提（tí）交（jiāo）议案、意见、建议和审议相关工作报（bào）告提（tí）供便（biàn）利（lì），提高了（le）我们（men）的工作效（xiào）率。有（yǒu）了信息化助力，可以更方便、及（jí）时地（dì）让人民群众的声音通过（guò）代表（biǎo）传递给全国人大，这条沟通之路更快捷（jié）更（gèng）通（tōng）畅（chàng）了（le）。”全国人大代表（biǎo）、北（běi）京市（shì）保安服务总（zǒng）公司海淀分公司企业管理部主任李勇明显感到，自2020年以来，全国人大在信息化建设方面加快了脚步并有了实质（zhì）化（huà）进（jìn）展（zhǎn）。

　　全国人大议（yì）事规则修正草案（àn）还规定大会设发言人，代表（biǎo）团（tuán）可以（yǐ）根据需要（yào）设发言人，进一（yī）步扩大会议公开事项，增进（jìn）人（rén）民群众对最高国家权力机关行使职权过程的了解。

　　“加大公开力度，增强工作的透明度，人（rén）民群众非常欢迎，这正是顺应（yīng）了（le）人民群（qún）众的（de）呼声，真真正正把以人（rén）民为中心的发展思想落（luò）到（dào）了实处。”全国人大代表、河南省（shěng）宝丰县赵庄镇（zhèn）大黄（huáng）村党支部书记马（mǎ）豹子说。