全国人民代(dài)表大会常务委员会(huì)关于修改《中华人民共和(hé)国国家赔偿法》的决定
中华人(rén)民(mín)共和国主席令第29号
《全国(guó)人民代表大会常(cháng)务委(wěi)员(yuán)会关于修改〈中华(huá)人民共和(hé)国国家(jiā)赔偿法〉的决(jué)定》已由中华(huá)人(rén)民共和国第十(shí)一(yī)届全国人民代表大会常务委员会(huì)第十四(sì)次会议于(yú)2010年4月29日通过,现予公布,自2010年12月(yuè)1日(rì)起(qǐ)施行。
中华人民共和(hé)国主(zhǔ)席 胡锦涛
二○一○年四月二十九日
全国人民代表大会常务委(wěi)员会关于(yú)修改《中华人(rén)民共和国国家赔偿法》的决定
(2010年4月(yuè)29日第十一届全国人(rén)民代表(biǎo)大会常务委员会第十四(sì)次会(huì)议通过)
第十一届全(quán)国人(rén)民代表大会常务委(wěi)员会(huì)第十(shí)四次(cì)会议决定(dìng)对《中华(huá)人民共和(hé)国国家(jiā)赔偿法(fǎ)》作(zuò)如下(xià)修改(gǎi):
一、将第二条修改为:“国家机关和国家(jiā)机关工作人(rén)员行使职(zhí)权,有本法规定的侵犯公民、法(fǎ)人和(hé)其他组(zǔ)织合法权益(yì)的情形(xíng),造成损害的,受(shòu)害人有(yǒu)依照本法取得国家赔偿的权利。
本(běn)法规定(dìng)的赔偿义务机关,应(yīng)当依照本法及时履行(háng)赔偿义务(wù)。”
二、将第三条第三项修(xiū)改为:“(三(sān))以殴(ōu)打、虐(nuè)待等(děng)行为或者唆使、放纵他人以(yǐ)殴(ōu)打、虐待等(děng)行为造(zào)成公(gōng)民身体伤害或者死亡的(de)”。
三、将第四条第三项修改为:“(三(sān))违法征收、征(zhēng)用财产的”。
四(sì)、将第六条第三(sān)款修改为:“受害的法人(rén)或者其他组织终(zhōng)止的(de),其权利承受人有权要求赔偿。”
五、将(jiāng)第九(jiǔ)条(tiáo)修改为:“赔偿义务机关有本法第三条、第四条规定情形之一的,应当给予赔偿。
赔偿请求(qiú)人要求(qiú)赔偿,应当先向赔偿义务(wù)机(jī)关提出,也可以在申(shēn)请(qǐng)行政复议或者提(tí)起行政诉讼时一并提出。”
六、在第(dì)十二条中增(zēng)加(jiā)一(yī)款,作为第三款:“赔偿请(qǐng)求人不(bú)是受害人本人(rén)的,应当说明与受害(hài)人的关系,并提供相应证明。”
增(zēng)加一款,作为第四款:“赔偿请求(qiú)人当面递(dì)交申请书的,赔偿义务机(jī)关应当当(dāng)场(chǎng)出具加盖本行(háng)政机关专用(yòng)印章并(bìng)注明收讫日期的书面凭证。申(shēn)请材料不(bú)齐全的,赔偿(cháng)义(yì)务机关应当当场或者在(zài)五日内一次性告知赔偿请求人需要补正(zhèng)的全部内容。”
七、将(jiāng)第十三条改为第十三条、第十四条。第十三条:“赔偿义(yì)务机关应当自收到申请之日(rì)起两个月内,作出(chū)是否赔偿的决定。赔偿义务机关(guān)作出赔偿决定,应当充分听(tīng)取赔偿请(qǐng)求人的意见,并可(kě)以与赔偿请求人就赔偿(cháng)方式、赔偿项(xiàng)目和赔(péi)偿数(shù)额依照本法第四章的规(guī)定进行协商。
赔(péi)偿义务机关决定赔偿的,应(yīng)当制作(zuò)赔(péi)偿决定书,并自作出决定之(zhī)日起(qǐ)十日(rì)内送(sòng)达赔偿请求人。
赔偿义务(wù)机(jī)关决定不予赔偿的(de),应当自作出(chū)决定(dìng)之(zhī)日起十日内书面通(tōng)知赔偿(cháng)请求人,并说(shuō)明(míng)不予赔偿的理由(yóu)。”
第十四条“赔偿义务(wù)机(jī)关(guān)在规定期限内未作出是否赔偿的决定,赔偿请求(qiú)人可以(yǐ)自(zì)期限(xiàn)届满(mǎn)之日(rì)起三个(gè)月内,向人民法院提起诉讼。
赔偿请求人对(duì)赔偿(cháng)的方式(shì)、项目、数(shù)额有异议的,或者赔(péi)偿义(yì)务机关作出(chū)不予赔偿决(jué)定的,赔偿请(qǐng)求人(rén)可以自赔(péi)偿义务机关作出赔偿或(huò)者不予赔偿决定之(zhī)日起三个月内,向人民法院提起(qǐ)诉(sù)讼。”
八、增加(jiā)一条(tiáo),作为第十五条:“人民法(fǎ)院审理行政赔偿案件,赔偿(cháng)请求人和(hé)赔偿义务机关对自己提出的主张,应(yīng)当提(tí)供证据。
赔偿义务机关采取行政拘留或(huò)者(zhě)限制人身自由的(de)强制措施(shī)期间,被限制人身自由(yóu)的人死亡或者丧失行(háng)为能力的(de),赔偿义(yì)务机关的行为(wéi)与被(bèi)限制人身(shēn)自由的人的死亡或者丧失(shī)行为能(néng)力是否存在因果关系,赔偿义务机关应当提(tí)供证据(jù)。”
九、将第十四(sì)条改(gǎi)为(wéi)第十六条,第二(èr)款修改(gǎi)为:“对有故意或者重大过失(shī)的责任人(rén)员(yuán),有(yǒu)关机关应(yīng)当(dāng)依法给予处(chù)分;构(gòu)成犯罪的,应当依法追究刑事责任。”
十、将第十五条改(gǎi)为第十七条,修改为:“行使(shǐ)侦(zhēn)查、检察、审判职(zhí)权(quán)的机关以及(jí)看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一(yī)的,受害人有取得赔偿的权利:(一)违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘(jū)留措施的,或者依照刑事诉(sù)讼法规定的条件和(hé)程序对公(gōng)民采取拘留(liú)措施(shī),但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限,其后(hòu)决定(dìng)撤(chè)销案件(jiàn)、不起诉或者判决宣告(gào)无罪终止追(zhuī)究刑事(shì)责任的;(二)对公民采取逮捕(bǔ)措施后,决(jué)定撤销案件、不起诉或者(zhě)判(pàn)决宣告无罪终止追究刑事责(zé)任的;(三)依照审判监督(dū)程(chéng)序再审改(gǎi)判无罪,原判刑罚已经执(zhí)行(háng)的;(四(sì))刑讯逼供或者以殴打、虐待(dài)等(děng)行为(wéi)或(huò)者唆使、放纵(zòng)他人以殴打、虐待等行(háng)为造成(chéng)公民身体伤害(hài)或者死亡的;(五)违(wéi)法使用武器、警械造(zào)成公民身体伤害(hài)或者死亡(wáng)的。”
十一、将第十六(liù)条改为第十八条,修改为:“行(háng)使(shǐ)侦(zhēn)查、检察、审(shěn)判职权的机关以及看守所、监狱管(guǎn)理(lǐ)机(jī)关(guān)及其工作人员在行(háng)使职权时有下列侵(qīn)犯(fàn)财(cái)产权(quán)情形之一的(de),受害人有(yǒu)取得(dé)赔偿的(de)权利:(一)违法对(duì)财产采取查封、扣押(yā)、冻结、追(zhuī)缴(jiǎo)等措施的;(二)依照审判监督程序(xù)再审改判无(wú)罪,原判罚金、没收财产已经执(zhí)行的。”
十二、将第十七条(tiáo)改为第十九条,第三项修改为:“(三)依照刑事诉讼法第十五(wǔ)条、第一百四十二(èr)条第二款规定不追究刑事(shì)责任的人被羁押的”。
第四项(xiàng)修(xiū)改为:“(四)行使侦查、检察、审判(pàn)职(zhí)权的机(jī)关以及看守所、监狱管理机关的工作人员与行使职权无关的个人行为”。
十三、将第十九条改为第(dì)二十一条,修改为:“行(háng)使侦(zhēn)查、检察、审判职权的机(jī)关以及看守所、监狱管理机关及其工作(zuò)人员在行使职权时侵犯公(gōng)民、法人和其他组织的(de)合法权益造成损害的,该机关为赔偿义(yì)务(wù)机(jī)关。
对公(gōng)民(mín)采取拘留措(cuò)施(shī),依照本(běn)法的规(guī)定应(yīng)当给(gěi)予国家赔偿的(de),作出拘留决定的(de)机关为赔偿义务机关。
对公(gōng)民(mín)采取逮捕(bǔ)措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无(wú)罪(zuì)的,作出逮(dǎi)捕决定的机关(guān)为赔偿义务(wù)机关。
再审改判无罪(zuì)的,作出(chū)原生效(xiào)判决的人民法院为赔(péi)偿义务机关。二审改判无(wú)罪,以及(jí)二审发回重审(shěn)后(hòu)作无罪处理的(de),作出一审(shěn)有罪判决(jué)的人(rén)民法院为赔偿义务(wù)机关。”
十四、将第二十(shí)条改为第二(èr)十二条,修改为(wéi):“赔偿(cháng)义务机关有本(běn)法第十七条、第(dì)十八条规定情形之一的,应当给予赔偿(cháng)。
赔(péi)偿请求人要求赔偿,应当先向赔偿义务机关提出。
赔(péi)偿请求人提(tí)出赔偿(cháng)请求,适用(yòng)本法(fǎ)第十一条、第十二条的规定。”
十五、将(jiāng)第二十一条(tiáo)改为(wéi)第二十(shí)三(sān)条和第二十四(sì)条。第二(èr)十三(sān)条:“赔偿义(yì)务机关应当自收到申请之日起两个月内(nèi),作出是(shì)否赔偿(cháng)的决(jué)定。赔(péi)偿义务机(jī)关作出(chū)赔偿决定,应当充(chōng)分听取赔偿请求(qiú)人的意(yì)见,并可以与赔偿请求人(rén)就赔偿方式、赔偿(cháng)项目(mù)和赔偿(cháng)数(shù)额依照本法第四章(zhāng)的规定进行协商。
赔(péi)偿义务机(jī)关决定赔(péi)偿的(de),应当制作赔偿决定书,并(bìng)自(zì)作出决定之日起十日(rì)内送达赔偿(cháng)请求人。
赔偿(cháng)义务机(jī)关决(jué)定(dìng)不予赔(péi)偿的,应(yīng)当(dāng)自作出(chū)决定之日起十(shí)日内(nèi)书(shū)面通知(zhī)赔偿请求人,并说明不予赔偿(cháng)的理由。”
第二(èr)十四条“赔偿义务机关(guān)在规定期限(xiàn)内未作出是否赔偿的决定,赔偿(cháng)请求人可以自(zì)期限届满之日起三(sān)十(shí)日内向赔偿义务机关的(de)上一级(jí)机关申请(qǐng)复议。
赔(péi)偿请求人对(duì)赔偿的方式(shì)、项目、数(shù)额有异议(yì)的,或者赔偿义务机关作出不予(yǔ)赔(péi)偿决定的,赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不(bú)予赔偿决定之(zhī)日起三十日内(nèi),向赔(péi)偿义务(wù)机关(guān)的上(shàng)一级机关(guān)申请复议。
赔偿义务机(jī)关是人(rén)民法院的,赔偿请求人可以依照本条规定向其上一级(jí)人民法院赔(péi)偿委员会申请作(zuò)出(chū)赔偿决定(dìng)。”
十六、将(jiāng)第二十二条改(gǎi)为第二(èr)十五条,第二款修改为:“赔偿请求(qiú)人(rén)不服(fú)复议决定的,可以在(zài)收到(dào)复议决定之日起三十日内向复(fù)议(yì)机关(guān)所在(zài)地的同级人民法(fǎ)院赔(péi)偿委员会申请作出(chū)赔偿决定;复议(yì)机关逾期不作决(jué)定的,赔偿请(qǐng)求人可以(yǐ)自期限届满(mǎn)之(zhī)日起三十日内向复(fù)议机关所在地的同级人(rén)民法院赔偿(cháng)委员会申请作(zuò)出赔偿决定。”
十七、增加一条(tiáo),作为第(dì)二十(shí)六(liù)条:“人民(mín)法院赔偿委员会处理赔偿(cháng)请求,赔偿请求人和赔偿(cháng)义(yì)务机关对自己提(tí)出的主张,应当(dāng)提供证据(jù)。
被羁押人在(zài)羁押期间死亡或者丧失行为(wéi)能力的,赔偿(cháng)义务机关的行(háng)为与被羁押人的(de)死亡或者丧失行为能(néng)力是(shì)否存在因果关(guān)系(xì),赔偿义务(wù)机关(guān)应(yīng)当提供证据(jù)。”
十八、增加(jiā)一(yī)条,作为第二十七(qī)条(tiáo):“人(rén)民(mín)法(fǎ)院赔偿(cháng)委员会处理赔偿请求,采取(qǔ)书面审(shěn)查的办法。必要时,可以向有关单位和人员调查情况、收(shōu)集证据。赔(péi)偿请(qǐng)求人与(yǔ)赔(péi)偿义务机关对损害事实及因果关系有(yǒu)争议(yì)的(de),赔偿委员会可以听取(qǔ)赔偿请求人和赔偿义务机关的(de)陈述(shù)和(hé)申辩,并可以(yǐ)进行质证。”
十九、增加一条,作为第二十八条(tiáo):“人(rén)民法院赔偿委员会应当自收到赔偿申请之日起三(sān)个月(yuè)内作出决定;属于疑(yí)难(nán)、复杂、重大(dà)案(àn)件的,经本院院长批(pī)准,可以延长三(sān)个(gè)月。”
二十、将第二(èr)十三条改为第二十九条,第一款修改为:“中级以上的人民(mín)法院(yuàn)设(shè)立赔偿委员会,由人(rén)民法院三名(míng)以(yǐ)上审判员组成,组成人员的(de)人数应当为单数。”
二十一、增(zēng)加(jiā)一条(tiáo),作为第三十(shí)条:“赔偿请求人或(huò)者赔偿义务机关对赔偿委员会作出的决(jué)定,认为确有错(cuò)误的,可以向上(shàng)一级人民(mín)法(fǎ)院赔偿委员会提出申(shēn)诉。
赔偿委员会作出的赔偿决定生效后,如发现赔(péi)偿(cháng)决定违反本法规定的,经本院院长决定或者上级人民法院指令,赔(péi)偿委员会应当(dāng)在(zài)两个月内(nèi)重新(xīn)审查并依法作出决定,上一级人民法院赔偿委(wěi)员会也可以直接审查并(bìng)作(zuò)出(chū)决定。
最高人民检察院对各级人民(mín)法院赔(péi)偿委员会作出(chū)的决定,上级(jí)人(rén)民检察院对下级人(rén)民法院赔偿委(wěi)员会(huì)作(zuò)出的决定,发现违反本法规定的,应当向同(tóng)级人民法院赔(péi)偿委员会提(tí)出意见(jiàn),同级人(rén)民法院赔偿委(wěi)员会应当在两(liǎng)个月内重新审(shěn)查并依(yī)法作出决(jué)定。”
二十二、将第(dì)二十四条改为第三十一条,第二(èr)款修改为:“对有前款规定情形的责任人(rén)员,有关机关应当依法给予处分(fèn);构(gòu)成犯(fàn)罪的,应(yīng)当依法追究刑事责任(rèn)。”
二十三、将第(dì)二十七条改为第三十四(sì)条,第一款第一项修改为:“(一(yī))造成(chéng)身体伤害(hài)的(de),应当支付(fù)医疗费、护理费,以及赔偿因误工减少的收入。减少的收(shōu)入每(měi)日的(de)赔偿金按照国家上年度职工日平均工资(zī)计(jì)算,最高额为国家(jiā)上年(nián)度职工年平均工资的五倍(bèi)”。
第一(yī)款第二(èr)项修改为(wéi):“(二)造成部分或者(zhě)全部丧失劳(láo)动能力(lì)的(de),应当支付医疗费(fèi)、护理费(fèi)、残疾生活辅助具费、康复费等因残疾而(ér)增加的(de)必要支出(chū)和继续治疗所(suǒ)必需的费用(yòng),以及残疾赔偿金。残(cán)疾赔偿金(jīn)根(gēn)据(jù)丧失劳动(dòng)能(néng)力的程(chéng)度,按(àn)照国(guó)家规定的(de)伤残等级确定(dìng),最高不(bú)超过国家上年(nián)度职工年平均(jun1)工资的二十倍。造成全(quán)部丧失劳动能力的,对其扶养的无劳动能力的人,还应(yīng)当支付生活(huó)费”。
第(dì)二款修改(gǎi)为:“前款第二项、第三项规定的生活费的发放标准,参照当地最低生活保障标准执行。被扶(fú)养的人(rén)是(shì)未成年人的,生活(huó)费给付至十八周岁(suì)止;其他无劳(láo)动能(néng)力的人,生活费给付至死亡时止。”
二十(shí)四、将第三十条改为第(dì)三十五(wǔ)条,修改为:“有本法第三条或者(zhě)第(dì)十(shí)七条规定情形之(zhī)一,致人精神损害的,应(yīng)当在(zài)侵权行(háng)为(wéi)影响的范围内,为受害人消除影响,恢(huī)复名誉,赔礼道歉;造成严重后果的(de),应当支付相应的精神损害抚慰金。”
二十(shí)五、将第二十八条改为(wéi)第(dì)三十六条,第一(yī)项修改为:“(一)处罚(fá)款、罚金、追缴、没(méi)收财产或(huò)者(zhě)违法征收、征用财(cái)产的,返(fǎn)还财产(chǎn)”。
第五(wǔ)项修改为:“(五)财产已(yǐ)经拍(pāi)卖(mài)或者变卖的,给付拍卖或者变卖所得的价(jià)款;变卖的价(jià)款明(míng)显低于财产价(jià)值的,应当支付相应的赔偿金(jīn)”。
增加一项(xiàng),作为第七项:“(七)返还执(zhí)行的罚款或者罚金、追缴(jiǎo)或者没收(shōu)的金钱,解除冻结的存款或(huò)者汇款的(de),应当支付银行同期存款利息”。
二十(shí)六、将第二十九(jiǔ)条改为第三十七(qī)条,修改(gǎi)为:“赔偿费用(yòng)列入各级财政预算(suàn)。
赔偿请(qǐng)求人凭生效的判(pàn)决书、复议决定书、赔偿决定书或者调解书,向赔偿义务机关申(shēn)请支付赔(péi)偿金。
赔偿(cháng)义务(wù)机关应当自收到(dào)支付赔(péi)偿金申请之日起七日内,依(yī)照(zhào)预算(suàn)管(guǎn)理权限向有关的财政部门(mén)提出支付申请。财政部门应当(dāng)自收到(dào)支付申请之日起十五日内支付赔偿(cháng)金。
赔偿费用预(yù)算与支(zhī)付管理的具体办法由(yóu)国务院规定。”
二十七(qī)、将第三十二条改为(wéi)第三十九条,第一款修改为:“赔(péi)偿请求人请(qǐng)求国家赔偿(cháng)的时(shí)效(xiào)为两年,自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时(shí)的行为侵犯其人身权、财产权(quán)之日起计算,但被羁押等限制人身自由期(qī)间不计算在内(nèi)。在(zài)申请行政(zhèng)复议或者提起行政(zhèng)诉讼时一并(bìng)提(tí)出赔偿请求的,适用行政复议法、行政诉讼法(fǎ)有关时效的规定。”
本决定(dìng)自2010年12月1日起施行。
《中华(huá)人民共和(hé)国国(guó)家赔偿法》根据本决定作相应修(xiū)改并对条款顺序作相应调(diào)整,重新(xīn)公布。
中华人(rén)民共和国国家赔偿法
(1994年5月12日第八(bā)届全国人民代(dài)表大会常务(wù)委员会第七(qī)次会(huì)议通过根(gēn)据2010年(nián)4月(yuè)29日第十(shí)一届全国人(rén)民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈中华人民共和国国家(jiā)赔偿法〉的决(jué)定》修正)
第一章(zhāng) 总则
第一(yī)条 为保障公民、法人(rén)和其他组织享有依法取(qǔ)得国家赔偿的权利,促进国家机关依法行使职权,根据(jù)宪法,制定本法。
第二条 国家机关和国家机关工作(zuò)人员行使职权,有本法规(guī)定的侵犯公民(mín)、法人和(hé)其他组织(zhī)合(hé)法权益的情形,造成损害的,受害人有依照本法取得国家(jiā)赔偿的(de)权利。
本法规定的赔偿义(yì)务机关,应当(dāng)依照本法及时履行赔偿义务。
第(dì)二(èr)章 行政(zhèng)赔偿
第一节 赔偿范围
第(dì)三条 行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列(liè)侵(qīn)犯人身权情(qíng)形之(zhī)一的,受害人有取得赔(péi)偿的(de)权利:
(一(yī))违法(fǎ)拘留或者违法采取限制公民(mín)人身自(zì)由的行政强制措施的;
(二)非(fēi)法(fǎ)拘(jū)禁或者以其他方法非法剥夺公民(mín)人身(shēn)自由的;
(三)以殴(ōu)打(dǎ)、虐(nuè)待(dài)等(děng)行(háng)为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造(zào)成公民身(shēn)体伤害或者死亡的;
(四)违法使用武器(qì)、警(jǐng)械造(zào)成(chéng)公民身体伤害(hài)或者死亡(wáng)的;
(五)造成公民身体伤害或(huò)者死(sǐ)亡(wáng)的其他违法(fǎ)行为。
第四条 行政(zhèng)机(jī)关及(jí)其工作人员在行使行政职权时(shí)有下列(liè)侵犯(fàn)财产权情形之一的,受害人(rén)有取(qǔ)得赔偿(cháng)的权利:
(一)违法实(shí)施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没(méi)收财物等(děng)行政(zhèng)处(chù)罚的;
(二)违法(fǎ)对财(cái)产采取(qǔ)查封(fēng)、扣押、冻结等行政强制措施的;
(三)违法(fǎ)征收、征用财(cái)产(chǎn)的;
(四(sì))造成财产损害的其他违法行(háng)为。
第五条 属于下列情形之一的,国家不承担赔(péi)偿责任:
(一)行政机关工作人员与行使职权(quán)无(wú)关(guān)的个(gè)人行为(wéi);
(二)因公民(mín)、法人和其(qí)他组织(zhī)自己(jǐ)的行为致使损害发生(shēng)的;
(三)法(fǎ)律规定的(de)其他情形。
第二(èr)节 赔(péi)偿请求人和赔偿义(yì)务机关(guān)
第(dì)六(liù)条 受害的公(gōng)民、法人和其他组织有权要求赔偿。
受害的公(gōng)民死亡,其继承人和其(qí)他有扶养关系的亲属有权(quán)要(yào)求赔偿(cháng)。
受(shòu)害的法(fǎ)人或者其他(tā)组织(zhī)终止的,其(qí)权利承受人(rén)有权要求赔(péi)偿。
第七条 行政机关及其工作人(rén)员行使行政职权侵犯公民、法人和(hé)其他组(zǔ)织的合(hé)法权益造成损害的,该行政机关为赔偿义务机关(guān)。
两个以(yǐ)上行政机(jī)关(guān)共同行使行政(zhèng)职权时侵犯公(gōng)民、法人和其他组(zǔ)织(zhī)的合法权益造成损害的,共同行使行政职权(quán)的行(háng)政机(jī)关为(wéi)共同赔偿义务机(jī)关。
法律(lǜ)、法规授权的组(zǔ)织在行使授予的行政权力时侵犯(fàn)公民、法(fǎ)人(rén)和其(qí)他组织的合法权益造成损(sǔn)害的,被(bèi)授权的(de)组织为赔偿义务机(jī)关。
受行政机关委托的组织或者个人在(zài)行使受(shòu)委托的行政权力时侵犯公民、法人和其他(tā)组织的合法权(quán)益造成损害的,委(wěi)托的(de)行政机关(guān)为赔偿义务机关。
赔(péi)偿义务机关被撤销的,继续(xù)行使其职权的行政机关为赔偿义务机关;没有继续行使其职权(quán)的(de)行政机关的,撤销该赔偿义务机关的行政(zhèng)机(jī)关为赔(péi)偿义务机关。
第八(bā)条(tiáo) 经复议机关复议的,最初造成侵权行为的行政机关(guān)为赔偿义(yì)务(wù)机关,但复议机关(guān)的复议决定加重损(sǔn)害的,复议机(jī)关对加重的部分履行赔偿(cháng)义(yì)务。
第三节 赔偿程序
第九(jiǔ)条(tiáo) 赔偿(cháng)义(yì)务机关有本法第三条(tiáo)、第四条规定(dìng)情形之一(yī)的,应(yīng)当给予赔偿。
赔偿请求(qiú)人要求赔(péi)偿,应当先向赔偿义(yì)务机关提出,也可以(yǐ)在申请行政复议或者提起行政诉(sù)讼时一(yī)并提出。
第十条 赔偿(cháng)请求人可以向共同赔偿义务(wù)机关中的(de)任何一个赔偿义(yì)务机(jī)关要求(qiú)赔偿(cháng),该赔(péi)偿义务机关应当先予赔偿。
第(dì)十一条 赔偿(cháng)请求人根据受到的不同损害,可以同(tóng)时提出数项赔偿(cháng)要求。
第(dì)十二条 要求赔偿应当递交申请(qǐng)书,申请书应当载明下列事(shì)项:
(一)受害(hài)人的姓名、性别、年龄、工作单位和住(zhù)所,法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务;
(二)具(jù)体的要求、事(shì)实根据和理由;
(三)申请的年(nián)、月、日。
赔偿(cháng)请求(qiú)人书写申(shēn)请书确有(yǒu)困(kùn)难的,可(kě)以(yǐ)委(wěi)托(tuō)他人代书;也可(kě)以口头申请,由赔偿义务机关记入笔录。
赔偿请(qǐng)求(qiú)人不是受害人(rén)本人(rén)的,应当说明与受害人的关系,并提供相应证明。
赔偿请(qǐng)求人当面递交申请书的,赔偿义务机关应当当场出具加盖本(běn)行政机(jī)关专用印章并注(zhù)明收讫日期的书(shū)面凭证。申请材料不齐全的,赔偿义务(wù)机关应(yīng)当当(dāng)场或者(zhě)在五日(rì)内一(yī)次性告知赔偿(cháng)请求人需要补(bǔ)正的全部内(nèi)容。
第十三条 赔偿义务机关应当自收到(dào)申请之日起两个(gè)月内,作出(chū)是否赔(péi)偿的决定。赔偿义务机关作出赔偿决(jué)定,应当(dāng)充分听(tīng)取赔偿请求人的意见,并可以与(yǔ)赔偿请求人就赔偿方式、赔(péi)偿项目和赔偿(cháng)数(shù)额依照本法第四章的规定进(jìn)行协商(shāng)。
赔偿义务机关决(jué)定赔偿的,应当制作赔(péi)偿决定(dìng)书(shū),并自作出(chū)决定之日(rì)起十日内送(sòng)达赔偿请求人。
赔偿义务机关决定不予赔(péi)偿的(de),应当(dāng)自作出决定之(zhī)日起十日内书面通(tōng)知赔偿请求人(rén),并说明不予赔偿的理由。
第十(shí)四条 赔(péi)偿义务机关在规定期限内未作出是否赔(péi)偿的(de)决定,赔偿请求人可以(yǐ)自(zì)期限届满之日起(qǐ)三个月(yuè)内,向人民法院提起(qǐ)诉讼。
赔偿请求人对赔(péi)偿的(de)方式、项目、数额有异议的,或者(zhě)赔(péi)偿义务机(jī)关(guān)作出不予赔偿决定的,赔偿请求(qiú)人(rén)可以(yǐ)自赔偿(cháng)义务机关作出赔(péi)偿或者不予赔偿决定之日起三个月内,向人民(mín)法院(yuàn)提起(qǐ)诉讼。
第十五条(tiáo) 人民法院审理行政赔偿(cháng)案(àn)件,赔偿(cháng)请求人和赔偿义务机(jī)关对自己提出的主张(zhāng),应(yīng)当(dāng)提供证据。
赔(péi)偿义务机关采取行政拘(jū)留或者限制人身自由的(de)强(qiáng)制措(cuò)施期间,被限制人身自由的人死亡或(huò)者(zhě)丧失行为能力的,赔(péi)偿义务机关的(de)行为与被(bèi)限(xiàn)制人身自(zì)由的人的死亡或者丧(sàng)失行为能力是否(fǒu)存在(zài)因果关系,赔偿义务机关应当提供证据。
第(dì)十六条 赔偿义务(wù)机关赔偿损失后(hòu),应当责令有故意或者(zhě)重大(dà)过(guò)失(shī)的工(gōng)作(zuò)人员或者受委托的组织或(huò)者个人承担部分或者全部赔偿(cháng)费(fèi)用。
对有(yǒu)故意或者重大(dà)过失的责(zé)任人员,有关机关应当依法给予处(chù)分;构成犯罪的(de),应当(dāng)依法追究刑事(shì)责任。
第(dì)三章 刑事赔偿
第一节 赔偿范(fàn)围(wéi)
第十七(qī)条 行使侦查、检察、审判职权的机关以(yǐ)及看守所、监狱管理机(jī)关及其工作人员在行(háng)使职(zhí)权时有下(xià)列侵犯人(rén)身权(quán)情形之一的,受害人有取(qǔ)得赔偿的(de)权(quán)利:
(一)违反刑事诉讼法的规定对(duì)公民采取拘(jū)留措施(shī)的,或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对(duì)公(gōng)民采取(qǔ)拘留措施,但是拘留时间超过(guò)刑事诉讼法规定的时限,其后决(jué)定撤销(xiāo)案件、不起(qǐ)诉或者(zhě)判决宣(xuān)告(gào)无罪终止追究(jiū)刑事责任的;
(二)对公民采取逮捕措施(shī)后,决定撤销案件、不(bú)起诉或者判决宣告无罪终止追(zhuī)究刑事责任的(de);
(三)依照(zhào)审判监督(dū)程序再审改判无罪,原判刑罚已经执行的;
(四)刑(xíng)讯逼供(gòng)或者以(yǐ)殴打、虐待等行(háng)为或者唆使、放纵他人以殴打、虐(nuè)待等行为造成公民身体伤害或者死亡的;
(五)违法使用(yòng)武器、警械造成(chéng)公民身体伤害或者(zhě)死亡的。
第十八条(tiáo) 行使侦查、检察(chá)、审(shěn)判职权的(de)机关以(yǐ)及看守(shǒu)所、监狱管(guǎn)理机关及其工作(zuò)人员在行使职权时有下列侵犯财(cái)产权情形(xíng)之(zhī)一的,受害人有取(qǔ)得(dé)赔(péi)偿的权利:
(一(yī))违法对财产(chǎn)采取查封、扣(kòu)押、冻结、追缴等(děng)措施(shī)的;
(二)依照(zhào)审(shěn)判监督程序再(zài)审改判无罪,原(yuán)判罚金、没(méi)收(shōu)财产已经执行的。
第十九条 属于下列情形之一的,国家(jiā)不承担赔偿责任:
(一)因公民自己故(gù)意作(zuò)虚伪(wěi)供述(shù),或(huò)者伪造其他有(yǒu)罪证据被羁押或者被判处刑罚的;
(二)依(yī)照刑法第十七条、第十八条规定(dìng)不负刑事责任的人被羁押(yā)的;
(三)依(yī)照刑事诉讼(sòng)法第十五条、第一百四十二条第二款(kuǎn)规定不追究刑事责任的(de)人被羁押的;
(四)行使侦查、检察、审(shěn)判职权的机关以及看守所、监狱管理(lǐ)机关(guān)的工(gōng)作人员与行(háng)使职权无关的(de)个人行为;
(五)因公民自伤、自残等故意行为致使(shǐ)损害发(fā)生(shēng)的(de);
(六)法律规(guī)定的其他情(qíng)形。
第(dì)二节 赔偿请求人和(hé)赔偿义务机关
第二十条 赔偿请求人的确定依照本(běn)法第六条(tiáo)的规定。
第二十一(yī)条 行使侦查、检察(chá)、审(shěn)判(pàn)职权的机关以及看守所、监狱(yù)管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和(hé)其他(tā)组织的合法权益(yì)造成损害(hài)的,该机(jī)关为赔偿义务机(jī)关。
对公民采取拘留措(cuò)施,依照(zhào)本法的规定应当给予国家赔偿的,作出(chū)拘留决定(dìng)的机关为赔偿义务机关。
对公(gōng)民采取逮捕(bǔ)措施后决定撤销案件、不起(qǐ)诉或者(zhě)判决宣告无罪的,作(zuò)出逮捕决定的机关为赔偿(cháng)义务(wù)机关。
再(zài)审改判无(wú)罪(zuì)的,作出原(yuán)生(shēng)效判(pàn)决(jué)的人民法院为(wéi)赔偿义务机关。二(èr)审改(gǎi)判无罪(zuì),以及二审(shěn)发回重审后作无罪(zuì)处理的,作出一审(shěn)有罪(zuì)判决的人民法(fǎ)院为赔(péi)偿义务机(jī)关。
第三(sān)节 赔偿程序
第(dì)二(èr)十二条 赔偿义务机关有(yǒu)本(běn)法第十(shí)七条(tiáo)、第十八条(tiáo)规(guī)定情(qíng)形之一(yī)的,应当(dāng)给予(yǔ)赔(péi)偿。
赔偿请求人要(yào)求赔偿,应当(dāng)先向赔偿义务机关(guān)提出(chū)。
赔偿请(qǐng)求(qiú)人提出赔偿(cháng)请求,适用本法第十(shí)一条、第十二条的规定。
第二十三条(tiáo) 赔偿义(yì)务机关应当自(zì)收到申请之日起两个月内,作出是(shì)否赔偿的(de)决定。赔偿义务机关作(zuò)出赔偿决定(dìng),应(yīng)当充分听取赔偿(cháng)请(qǐng)求人的意见,并可以(yǐ)与赔偿请求人就(jiù)赔偿方式(shì)、赔偿项目和赔偿数额依照本法第四章的规定(dìng)进(jìn)行协商。
赔偿义务机关决定赔(péi)偿的(de),应当制作赔偿决定书(shū),并自作出决定之日起十日内送达赔偿请求人。
赔偿义务(wù)机(jī)关决定(dìng)不予赔偿的,应当自作出决定(dìng)之日起十日内书面(miàn)通知赔(péi)偿请(qǐng)求人,并说明(míng)不予赔偿的(de)理由(yóu)。
第二十四条(tiáo) 赔偿义(yì)务机关在(zài)规定期限(xiàn)内未作出是(shì)否赔偿的(de)决定,赔偿(cháng)请求人可以自(zì)期限届满之日起三十日(rì)内向赔偿义务机关(guān)的上一级机(jī)关申请复议。
赔偿请求人对(duì)赔偿的方式、项目(mù)、数额有异议的,或者赔偿义(yì)务机关作出不予赔偿决定的,赔偿(cháng)请求人(rén)可以自赔偿义务机关作(zuò)出赔偿或者不(bú)予赔(péi)偿决定之(zhī)日起三十(shí)日内,向赔(péi)偿义务机关(guān)的上一级机关申请(qǐng)复议。
赔偿义(yì)务机关是(shì)人民(mín)法院(yuàn)的,赔偿(cháng)请求人可(kě)以依(yī)照本条规定向(xiàng)其上一(yī)级人民(mín)法院赔偿委员会申(shēn)请作出(chū)赔偿决定。
第二(èr)十五条 复议机关应当(dāng)自(zì)收到(dào)申请之日起两个月内(nèi)作出决定。
赔偿请求(qiú)人(rén)不服复议决定的(de),可(kě)以在收到复议决定之日起三十日内向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申(shēn)请作出(chū)赔偿决定;复议机关逾(yú)期不作决定的(de),赔偿(cháng)请求人可以自期限届满之(zhī)日起(qǐ)三十日(rì)内向复议机(jī)关(guān)所在地的同级人民法(fǎ)院赔(péi)偿委员会申请(qǐng)作出(chū)赔偿决定。
第二十六条 人民法院赔偿委(wěi)员会处理(lǐ)赔(péi)偿请求,赔偿(cháng)请求人和赔偿义务机关(guān)对自己提出(chū)的主张,应当提供证据。
被羁押人在羁(jī)押期(qī)间死亡(wáng)或者丧失(shī)行为(wéi)能力的,赔偿义务机(jī)关的行(háng)为与(yǔ)被(bèi)羁押人的死(sǐ)亡或者丧(sàng)失(shī)行为能力(lì)是(shì)否存在因果(guǒ)关系(xì),赔(péi)偿义务机关应当提(tí)供证据。
第(dì)二十七条(tiáo) 人民法院赔(péi)偿委员会处理赔偿请求,采取书面(miàn)审查的办法。必要(yào)时,可以向有关(guān)单位(wèi)和人员调查情况、收集证据。赔(péi)偿请求(qiú)人与赔(péi)偿义务机关(guān)对损害事(shì)实及(jí)因果关系有争议的(de),赔(péi)偿委员会可以听取赔偿请求(qiú)人和赔(péi)偿义务机关的陈述和申辩,并可以进行质证。
第二十八条 人民法院赔偿委员会应当自收到赔偿申请之日起三个(gè)月内作出(chū)决(jué)定(dìng);属于(yú)疑难(nán)、复杂、重大案件的,经本院院长批准,可以延长三个月。
第二十九条 中级(jí)以上的(de)人(rén)民法院设立赔偿委员会,由人民法院三名以上审(shěn)判员组成,组(zǔ)成人员的(de)人数应(yīng)当(dāng)为单数。
赔偿委员会作赔偿决定,实行少数服从多数(shù)的原则。
赔偿委(wěi)员会作出的赔偿决定,是发生法律效力的(de)决(jué)定,必须执行(háng)。
第三十条 赔偿请求人或者(zhě)赔偿义(yì)务机(jī)关对赔偿委员会作出的决(jué)定(dìng),认为(wéi)确有错误的,可以(yǐ)向上一级人民法院赔偿委员会提出申诉。
赔偿委员(yuán)会作出(chū)的赔偿决(jué)定(dìng)生效后(hòu),如发现赔偿决定违反本法规定的,经本院院长决定(dìng)或者上级人民法(fǎ)院指令,赔(péi)偿委员会(huì)应当在两(liǎng)个月内重新审查(chá)并(bìng)依法(fǎ)作出决定,上一(yī)级人(rén)民法(fǎ)院赔偿委员会也可以直接(jiē)审查并作出(chū)决定。
最(zuì)高人民(mín)检察院对各级人民法院赔偿委员会(huì)作出的决定,上(shàng)级(jí)人民检察(chá)院对下(xià)级人民法(fǎ)院赔偿委员会(huì)作(zuò)出(chū)的决定,发(fā)现违反本法规定的,应当向同级(jí)人民法院赔偿(cháng)委员(yuán)会提(tí)出意见,同级人民法院赔(péi)偿委员会应当在两个月内重新审查并依法作出决定。
第(dì)三十一条 赔偿义(yì)务机关赔偿后,应当向有下列(liè)情(qíng)形之(zhī)一的(de)工(gōng)作人(rén)员追偿部(bù)分或者全部赔偿费用:
(一)有本法第十七(qī)条第四项、第(dì)五(wǔ)项规定情形的(de);
(二)在处理案件中有(yǒu)贪污受贿,徇私舞弊,枉法裁判(pàn)行为的。
对有前款规定情形的责任人员,有关机关应当依法给予处分(fèn);构成犯(fàn)罪(zuì)的,应当依法追究刑事责任(rèn)。
第四(sì)章 赔偿方式和计算标准
第三十二条(tiáo) 国家赔偿以支(zhī)付赔偿金(jīn)为主要(yào)方式(shì)。
能够(gòu)返还(hái)财(cái)产或者恢(huī)复原状的,予以返(fǎn)还财产或者恢复原状。
第三(sān)十(shí)三条 侵(qīn)犯公(gōng)民人身自由的,每日赔偿金(jīn)按照国家上年(nián)度职工日平均工资(zī)计(jì)算(suàn)。
第三十四(sì)条 侵犯公民(mín)生命健康权的,赔偿金按(àn)照下列规定计算:
(一)造(zào)成身体伤害的,应(yīng)当支付医疗费、护理费,以及赔偿因误工减少的收入。减少的(de)收入每日的(de)赔偿(cháng)金按照国家上年度职工(gōng)日(rì)平均(jun1)工资计算(suàn),最(zuì)高(gāo)额为国(guó)家上年度职工年(nián)平均工资的五倍(bèi);
(二)造成部分或者全部(bù)丧失劳(láo)动能力的,应当支付医疗费、护理费、残(cán)疾生活(huó)辅助具费、康(kāng)复费(fèi)等(děng)因残疾(jí)而增加的必要支出(chū)和继(jì)续治疗(liáo)所必需的费用,以及(jí)残疾赔(péi)偿金。残疾(jí)赔偿金根据丧失(shī)劳动能力的程度,按照国(guó)家规定的伤(shāng)残等级(jí)确定,最(zuì)高不超过国(guó)家上年度职工年平均(jun1)工资(zī)的二十倍。造成全部丧失劳动(dòng)能力的,对其扶养的无劳动(dòng)能力的人,还应当支付生活费;
(三(sān))造成死亡的(de),应(yīng)当支付死亡赔(péi)偿金、丧葬(zàng)费,总额为国(guó)家上年度职工年平(píng)均工(gōng)资的二十倍。对死者(zhě)生前扶养的无劳动(dòng)能力的人,还(hái)应当支付生(shēng)活费。
前款第二(èr)项、第三(sān)项规(guī)定的生(shēng)活费的发放标准,参照当地(dì)最(zuì)低生活保障(zhàng)标准执行。被扶养的人是未成(chéng)年(nián)人的(de),生活费给付至十八周岁止;其(qí)他无劳动能力的人,生(shēng)活费给付至(zhì)死亡时止(zhǐ)。
第三(sān)十五条 有(yǒu)本法(fǎ)第三条或者第十七条(tiáo)规定情形之一(yī),致人(rén)精神损害的,应当(dāng)在侵权行为(wéi)影响的范(fàn)围内,为(wéi)受害人消除(chú)影响,恢复名誉(yù),赔礼道歉(qiàn);造成严重后果的,应当(dāng)支付相应(yīng)的(de)精神损害抚慰(wèi)金。
第三十六条(tiáo) 侵犯公民、法人和其他组织的财产(chǎn)权(quán)造成损害(hài)的,按照下列规定处理:
(一)处(chù)罚款、罚(fá)金、追缴、没收财(cái)产或(huò)者违法征收(shōu)、征用(yòng)财产的,返还(hái)财产;
(二)查封、扣押、冻结(jié)财(cái)产的,解(jiě)除对财产的查封、扣(kòu)押、冻(dòng)结,造成(chéng)财(cái)产损坏(huài)或者灭失的,依照本条第三项、第(dì)四项的规(guī)定(dìng)赔偿(cháng);
(三)应当返还(hái)的财产损坏的(de),能够恢(huī)复原状的恢复原状(zhuàng),不能恢复(fù)原状(zhuàng)的,按照损害程度给付相应的赔偿(cháng)金;
(四)应(yīng)当返还的财产灭失的,给付相应的赔偿金;
(五)财产已经拍卖或者变卖(mài)的,给付拍卖或者变卖所得的价款;变卖的价款明显低于财产价值的,应当支付相应的赔偿金;
(六)吊销许可证(zhèng)和执照(zhào)、责令停产停业(yè)的,赔偿停产停业期(qī)间必(bì)要的经常性费用开(kāi)支(zhī);
(七)返还执行的罚款或者罚金、追缴(jiǎo)或者没收的金钱,解除冻结的(de)存款或者(zhě)汇款的,应当支付银行同期存(cún)款(kuǎn)利(lì)息(xī);
(八)对财产权造成其他损害的,按照直接(jiē)损失给予赔偿。
第三(sān)十七条(tiáo) 赔(péi)偿费用列(liè)入(rù)各级财政预算。
赔偿请求人凭(píng)生效的判决书、复(fù)议(yì)决定书、赔偿决定(dìng)书或(huò)者调解书(shū),向赔偿义务机关申请支付赔(péi)偿金。
赔(péi)偿义务机关应当自收(shōu)到支(zhī)付(fù)赔偿金申请之日起七日内,依(yī)照预算管理权(quán)限向有关(guān)的财政部门提(tí)出支付申请。财政部门应(yīng)当自收到支付申请之日起十五(wǔ)日内支付(fù)赔偿金。
赔偿费用预算与支付管理的具体(tǐ)办(bàn)法由(yóu)国(guó)务院规定。
第五章 其(qí)他规定
第(dì)三十八条 人民法院在民事诉讼、行政诉讼(sòng)过(guò)程中(zhōng),违法(fǎ)采(cǎi)取对(duì)妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及(jí)其他生效法律文书执行错误,造成(chéng)损(sǔn)害(hài)的,赔(péi)偿请(qǐng)求人要求赔偿的程序,适用本法刑(xíng)事赔偿程序的规定。
第三十九条 赔偿请求人请求(qiú)国家赔偿的时(shí)效为两年,自(zì)其知道或(huò)者(zhě)应当知道(dào)国家机(jī)关(guān)及其工作人员行使职权时的(de)行(háng)为侵犯(fàn)其人身(shēn)权、财(cái)产权之日起计(jì)算(suàn),但被羁(jī)押(yā)等限制(zhì)人身自由期(qī)间不计算在内。在(zài)申请行政复议或(huò)者(zhě)提(tí)起行政诉讼时一并提出赔偿(cháng)请求(qiú)的,适用(yòng)行政复(fù)议法、行政诉讼法有关时效的规定(dìng)。
赔偿请求人在赔偿(cháng)请求(qiú)时(shí)效的最后(hòu)六个月内,因不(bú)可抗力或者其(qí)他障碍不能(néng)行使(shǐ)请求权的,时效(xiào)中止。从中止(zhǐ)时效(xiào)的原因消除之日起,赔偿请求时效(xiào)期间(jiān)继续计算。
第四十条 外国(guó)人、外国企业和组织在(zài)中华人(rén)民共和国领域内要(yào)求中华(huá)人民(mín)共和国国(guó)家赔偿的,适用本法。
外国人、外国企业和(hé)组织的所(suǒ)属国对中(zhōng)华(huá)人民共和国公民、法人和其(qí)他组织要求该国国家(jiā)赔偿的权利不予保护或者限制的(de),中华人民共和(hé)国(guó)与(yǔ)该(gāi)外(wài)国人、外国(guó)企业和(hé)组(zǔ)织的(de)所属国实行对等原则。
第六章 附则
第四十一条 赔偿请求(qiú)人要求国家赔偿的(de),赔(péi)偿义务(wù)机(jī)关、复议机关(guān)和人民法院不得向赔偿请求(qiú)人收取任何费用(yòng)。
对赔偿请求人取(qǔ)得的赔偿金不予征税。
第四十二(èr)条 本法自1995年1月1日起(qǐ)施行。