法（fǎ）释〔2015〕22号（hào）
《最高人民法院、最高人民检察院关于办（bàn）理危害生产安全刑事（shì）案件适用法律若干问题（tí）的解释》已于2015年（nián）11月（yuè）9日（rì）由最高人民法（fǎ）院审判委员（yuán）会第1665次（cì）会议、2015年12月9日由最（zuì）高人民检察院第（dì）十（shí）二届检（jiǎn）察（chá）委员（yuán）会第44次会（huì）议通过，现（xiàn）予公布，自2015年12月16日起施行。
最高人民（mín）法院最高人民检（jiǎn）察院
2015年12月14日
为依法惩治危（wēi）害生（shēng）产安全犯（fàn）罪（zuì），根据刑法有关规定，现就办（bàn）理此类刑事案件（jiàn）适用法（fǎ）律（lǜ）的（de）若干问题解释如下：
第一条 刑法（fǎ）第（dì）一百三十四条第一款规定（dìng）的（de）犯罪主体，包括对生产、作业负有组织、指挥或（huò）者管理职责的负责人、管理人员、实（shí）际控制（zhì）人（rén）、投资人等人（rén）员（yuán），以及直（zhí）接从事（shì）生产、作（zuò）业的（de）人员。
第（dì）二（èr）条 刑法第一百三十四条第二款规定的犯罪主体，包（bāo）括对生产、作业（yè）负有组（zǔ）织、指挥或者管理职责（zé）的负责人、管理人员、实（shí）际控制人、投资人等人员。
第三（sān）条 刑法（fǎ）第一百三十五条（tiáo）规定（dìng）的（de）“直接负责的（de）主管人员和其他直接（jiē）责任（rèn）人员”，是指对（duì）安全生产设（shè）施（shī）或（huò）者安全生（shēng）产条件不符合国（guó）家规定（dìng）负有（yǒu）直接责任的（de）生产（chǎn）经营单位负责人、管理（lǐ）人（rén）员（yuán）、实际控制人、投资人，以及其他对安全生（shēng）产（chǎn）设施或（huò）者（zhě）安（ān）全生产条件负有管理、维护职责的人员。
第（dì）四（sì）条 刑法第一（yī）百三十九条之（zhī）一规定的“负（fù）有（yǒu）报告职责的（de）人（rén）员”，是指（zhǐ）负有组织、指挥或者管理（lǐ）职责的负责人、管（guǎn）理（lǐ）人员、实际控（kòng）制人、投资人，以及其他负有（yǒu）报（bào）告职责的（de）人员。
第五条 明知存在事故（gù）隐患、继续作业存在危险，仍然（rán）违反有关安全管理的规定，实施下（xià）列（liè）行（háng）为之一的（de），应当（dāng）认定为刑（xíng）法第一百三（sān）十（shí）四条第二款规定（dìng）的（de）“强（qiáng）令他人违章冒险作业（yè）”：
（一）利用组织、指挥（huī）、管理职权（quán），强制他人违章作业的；
（二）采取威逼、胁（xié）迫（pò）、恐吓（xià）等手段，强制他人违章作（zuò）业的；
（三）故（gù）意掩（yǎn）盖事故隐患，组织他人违章作（zuò）业的（de）；
（四）其他强（qiáng）令（lìng）他人违（wéi）章作业（yè）的行为。
第六（liù）条 实施（shī）刑（xíng）法第一百（bǎi）三十（shí）二条（tiáo）、第一百三十四条第一款、第一（yī）百（bǎi）三十五条、第一百三十（shí）五条之一、第一（yī）百三十六条、第一百三十（shí）九条规定（dìng）的行为，因而（ér）发生安全事故，具（jù）有（yǒu）下列情形（xíng）之一的，应当认（rèn）定为“造（zào）成严重后果”或者“发生重大伤亡事故或（huò）者造成其（qí）他严重后果”，对相关（guān）责任（rèn）人（rén）员，处（chù）三年以下有期徒刑或者拘役（yì）：
（一（yī））造成死亡一人以上，或（huò）者重（chóng）伤三人以上（shàng）的；
（二）造成直接经（jīng）济损（sǔn）失一百万元以上的（de）；
（三）其他造成严重后果或者重（chóng）大安（ān）全事故的（de）情（qíng）形（xíng）。
实施刑法第一百三（sān）十四（sì）条（tiáo）第二款（kuǎn）规定的行为，因而发生安全事故，具有本（běn）条第一（yī）款规定情形的（de），应当认（rèn）定为“发生重（chóng）大伤亡（wáng）事故或者造（zào）成其（qí）他（tā）严重后果（guǒ）”，对相关责（zé）任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。
实施（shī）刑法第一百（bǎi）三十七条规定的行为，因而发生安全事故，具有（yǒu）本（běn）条第一（yī）款规定情形的（de），应（yīng）当认定为“造成（chéng）重大（dà）安全事故（gù）”，对直接责任人员，处五（wǔ）年（nián）以下有期徒刑或者拘役，并处罚金（jīn）。
实施刑法第一百三十八条（tiáo）规定的行为，因而发生安全事故，具有本条第一款第一项（xiàng）规定情（qíng）形的，应当认定为“发生重大伤亡事故”，对直接责（zé）任（rèn）人员，处三年以下有（yǒu）期（qī）徒（tú）刑（xíng）或（huò）者拘役（yì）。
第七条 实施刑法第一百三十二条、第一百三十四（sì）条（tiáo）第一（yī）款、第（dì）一百（bǎi）三十五条、第一（yī）百（bǎi）三十五条之一、第一百三十（shí）六条、第（dì）一百三十九条（tiáo）规（guī）定的行为，因而发（fā）生安全事故，具有下列情（qíng）形之（zhī）一的，对相关责（zé）任（rèn）人员，处（chù）三年以上（shàng）七年以下有期（qī）徒刑：
（一）造（zào）成死亡三人以上或者重伤十人以上，负事故主要责任的；
（二）造成直接经（jīng）济损失（shī）五百（bǎi）万元以（yǐ）上，负事故主要责（zé）任（rèn）的；
（三）其他（tā）造成特别严（yán）重后果、情（qíng）节特别恶（è）劣或者后果特（tè）别（bié）严重的情形。
实施刑法第一（yī）百三十四（sì）条第二款规（guī）定的行为，因而（ér）发生安全事故，具有本条第一款规定情形的（de），对相关责任人员，处五年以上有期徒刑。
实施刑法第一（yī）百三十七条规定的行（háng）为，因而发生安全事故，具有本条（tiáo）第一款规定情形的，对直接责任人员，处五年以上十（shí）年以下有期（qī）徒刑（xíng），并处罚金。
实施（shī）刑（xíng）法第（dì）一百（bǎi）三十八条（tiáo）规定（dìng）的行为，因而（ér）发生安全（quán）事故，具有（yǒu）下列情形之一的，对直（zhí）接责任人员，处三（sān）年以（yǐ）上七年以下有（yǒu）期徒刑：
（一）造成死亡三（sān）人以上或者重伤十人（rén）以上，负事故主要责任的；
（二）具有（yǒu）本解释（shì）第六条第（dì）一款第一项（xiàng）规定情形，同时造成直（zhí）接（jiē）经济损（sǔn）失（shī）五百万元以上（shàng）并负事故主要责（zé）任的，或者（zhě）同时造（zào）成（chéng）恶（è）劣社会影响的。
第八条 在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情（qíng）况（kuàng），贻误事故抢救，具有下列情形之一的，应当（dāng）认定为刑法第一百三（sān）十九（jiǔ）条之一规定的“情节严（yán）重”：
（一）导致（zhì）事故后果扩大，增加死亡一（yī）人以（yǐ）上，或（huò）者增（zēng）加重伤（shāng）三人以上，或者增加直（zhí）接（jiē）经济损失一百万元以上的；
（二（èr））实施下（xià）列行为之（zhī）一，致使不能及（jí）时有效开展事故抢救的：
1.决定不报、迟报、谎（huǎng）报事故情况或者指使、串通有关人员不报、迟（chí）报、谎报（bào）事故（gù）情况的；
2．在事故抢救期间（jiān）擅离职（zhí）守或者逃匿的；
3．伪造、破坏事（shì）故现场，或（huò）者转移（yí）、藏匿、毁灭遇（yù）难人员尸体，或者转移、藏匿受伤人（rén）员的；
4．毁灭、伪造、隐匿与事故（gù）有关（guān）的图（tú）纸（zhǐ）、记录（lù）、计算机数据（jù）等（děng）资料以及（jí）其他证据（jù）的；
（三（sān））其他情节严重（chóng）的（de）情形。
具有下列情形之一（yī）的（de），应当认定为刑法第一百三十九（jiǔ）条之一规（guī）定的“情节（jiē）特别严（yán）重（chóng）”：
（一（yī））导致事故（gù）后果（guǒ）扩大（dà），增加死亡三人以上（shàng），或（huò）者增加（jiā）重伤十人以上，或者增加直（zhí）接经济损失五百万（wàn）元以上的；
（二（èr））采用（yòng）暴力、胁迫、命令（lìng）等方式阻止他人（rén）报（bào）告事故情（qíng）况，导（dǎo）致事故后果扩大（dà）的（de）；
（三）其他情节特（tè）别严（yán）重的情形。
第九条 在安全事故（gù）发生后，与（yǔ）负有报告职责（zé）的人（rén）员串（chuàn）通，不报或者谎（huǎng）报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，依照（zhào）刑法第一（yī）百三十九条之一的规（guī）定，以（yǐ）共犯（fàn）论处。
第十条 在（zài）安全事故发生（shēng）后（hòu），直接负责的主（zhǔ）管人员和其他直接责任（rèn）人员故意阻挠开展（zhǎn）抢救，导致人员死亡或者重（chóng）伤，或（huò）者为了逃避法律追究，对被害人进行隐藏、遗弃，致使被害人因无法得到救助而死（sǐ）亡或者（zhě）重度残（cán）疾的，分别依照刑法第二百（bǎi）三（sān）十二条（tiáo）、第二百（bǎi）三十四条的（de）规定，以故意杀人罪（zuì）或者（zhě）故（gù）意伤害罪定罪处罚。
第十一条 生产不（bú）符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的安全（quán）设备，或者明知安（ān）全设备不（bú）符（fú）合保（bǎo）障人身、财产（chǎn）安全的国家标准、行业标准而（ér）进行（háng）销售，致（zhì）使发生安全（quán）事故，造成严重后果的，依照刑法第一百四十六条的规（guī）定，以生产、销售不符合（hé）安全标准（zhǔn）的产品罪定罪（zuì）处罚。
第十二条 实施刑法第一百三十二条、第一百三十四条（tiáo）至第一（yī）百三十（shí）九条之一规定的犯罪行为，具有下列情形之一（yī）的，从重处（chù）罚：
（一）未依法取得安全（quán）许（xǔ）可证件（jiàn）或者安全许（xǔ）可（kě）证件过（guò）期、被暂扣、吊销、注销后从事生产经营活动（dòng）的；
（二）关闭、破（pò）坏必要的（de）安全监控和（hé）报警设（shè）备的；
（三）已经（jīng）发现事故隐患，经有关部（bù）门或者个人提（tí）出后，仍不采取措施的；
（四（sì））一年内曾因（yīn）危害生产安全违（wéi）法犯罪（zuì）活动受（shòu）过（guò）行政处罚或者（zhě）刑事处罚的；
（五）采取弄（nòng）虚作（zuò）假、行贿等手段，故意逃（táo）避、阻挠负有安全（quán）监督管理职责的（de）部门实施监督检查的；
（六）安全事故发生后转移财产意图逃避承担责任（rèn）的；
（七）其他从重处（chù）罚的情形。
实施前款第五项规（guī）定的行为，同（tóng）时构成刑法第（dì）三百八十九条规（guī）定（dìng）的犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚。
第十三条 实施刑法（fǎ）第一（yī）百三十（shí）二条、第一百三十四（sì）条至第一（yī）百三十九条之一规定的犯罪行为，在安全事故发生（shēng）后积极组织、参与事故抢救，或者（zhě）积极配合（hé）调查、主动（dòng）赔偿损（sǔn）失的，可以酌（zhuó）情从轻处罚（fá）。
第十四条 国家工作人员违反规定投资入股生产经（jīng）营，构成本解释规（guī）定的（de）有关犯罪的，或者国家工作人员（yuán）的贪污、受贿犯罪行为与安（ān）全事故发生存在关联（lián）性的，从重处罚；同时（shí）构成贪污（wū）、受贿（huì）犯罪和（hé）危害生产安全犯罪（zuì）的，依照数罪并罚的规（guī）定（dìng）处罚。
第十五条（tiáo） 国（guó）家（jiā）机（jī）关（guān）工（gōng）作人员在履行安全监督管理职责时（shí）滥用职权、玩忽（hū）职守（shǒu），致使公共财产、国家和人（rén）民利益遭受重大损失的，或者徇私舞弊，对发现的刑事案件依法（fǎ）应当移交司法机关追究刑事责任而不（bú）移（yí）交，情节严（yán）重的，分别（bié）依照刑法第三百九（jiǔ）十七（qī）条、第（dì）四百（bǎi）零二条的规定，以滥（làn）用职权罪、玩忽职守罪（zuì）或者徇私舞弊不移交刑事案件罪（zuì）定罪处罚（fá）。
公司、企（qǐ）业、事（shì）业单（dān）位的工（gōng）作（zuò）人员在依法或者受委托行（háng）使安全监督管理职责时滥用职权或者玩（wán）忽职（zhí）守，构成犯罪的（de），应当依照《全国人民代表大会（huì）常务委员会（huì）关于（yú）〈中华人民共（gòng）和国刑法（fǎ）〉第九章（zhāng）渎职罪主体适用问（wèn）题的解（jiě）释》的（de）规定（dìng），适用渎职罪的（de）规定（dìng）追究刑事责任。
第（dì）十（shí）六条 对于（yú）实施危害（hài）生产安全犯罪适用（yòng）缓刑的犯罪（zuì）分子，可以根据（jù）犯罪情况，禁止其在缓刑（xíng）考（kǎo）验期限内从事与安全生产相（xiàng）关（guān）联的特定活动（dòng）；对于被（bèi）判处刑罚的犯罪分子（zǐ），可以根据犯（fàn）罪（zuì）情（qíng）况和预防再犯（fàn）罪的需要，禁止其自刑（xíng）罚执行（háng）完毕之日或者（zhě）假释（shì）之日起三年至五年（nián）内从事与安全生产（chǎn）相关的职（zhí）业。
第十（shí）七（qī）条 本解释自2015年12月16日起施行（háng）。本解释施行后，《最（zuì）高人民法院、最高人民检察院关于办理危（wēi）害矿山生产安全刑事案件具体应用法（fǎ）律（lǜ）若干问题的解释（shì）》（法释〔2007〕5号）同时废止。最高人民（mín）法院、最高人民检察院此前（qián）发布的司法解释和规范（fàn）性文件与本解释不一致的，以本解（jiě）释为准。
